När man läser Svenska Dagbladet undrar man ibland över journalistiken i den tidningen. För en tid sedan sysslade man med någonting som återkom med jämna mellanrum, nämligen "Faktakollen". Detta gick ut på att kontrollera riktigheten i olika politiska uttalanden genom en recension som kunde ge rött, gult eller grönt ljus. För den läsare som fäster tilltro till att en dagstidnings journalister har bättre koll på fakta än exempelvis politiker är det inte bra om siffror i andra avseenden i samma tidning är felaktiga eller används på ett manipulativt sätt. Visserligen änvänds siffror på ett felaktigt eller manipulativt sätt även av politiker. För egen del tar jag dock avstånd från sådant och jag har uppfattningen att intellektuell hederlighet också är en dygd i mitt eget parti. Detta gäller dock - tyvärr - inte alla partier och alla politiker.
Hur som helst skrivs det i Svenska Dagbladet i dag att Alliansen har misslyckats med att minska utanförskapet. Detta är missvisande eftersom utanförskapet har minskat. Totalt har utanförskapet minskat med 200 000 personer. Jämför med situationen i dag har utanförskapet minskat både om man jämför med 2006 och 2010. Minskningen av utanförskapet gäller såväl om man räknar andelen av befolkningen i arbetsför ålder som antalet personer (vilket framgår av siffror från SCB).
I den aktuella artikeln jämförs år 2011 med 2013 i stället för att spegla hela utvecklingen från antingen 2006 eller 2010 eller under de så kallade krisåren. Enligt SCB:s sätt att mäta var utanförskapet år 2006 nästan var femte person i arbetsför ålder. Från 2006 fram till 2010 pressades utanförskapet ned till 15,6 procent och under innevarande mandatperiod har utanförskapet gått ned till 14,6 procent. Detta ska ses i ljuset av att utanförskapet har ökat stort i de flesta andra Europeiska länder under samma tidsperiod.
Totalt har arbetslösheten minskat med i storleksordningen 200 000 personer sedan Alliansregeringen tillträdde 2006.
Här finns en länk till en artikel som socialförsäkringsminister Ulf Kristersson har skrivit. Artikeln belyser frågan om utanförskapet på ett bra och tydligt sätt.
söndag 6 april 2014
onsdag 2 april 2014
Höjda minimistraff för allvarliga brott
Utredningen som har sett över frågan om skärpta straff för allvarliga våldsbrott har i dag överlämnat sitt betänkande Straffskalorna för allvarliga våldsbrott (SOU 2014:18) till justitieminister Beatrice Ask.
Utredningen föreslår att minimistraffen för ett antal av de allvarliga våldsbrotten ska höjas. De konkreta förslagen till höjda minimistraff innebär att fängelsestraffen förlängs med mellan tre månader och två år för de aktuella brotten.
De nya minimistraffen som föreslås är följande.
Grovt olaga hot respektive grovt olaga tvång: fängelse nio månader (för närvarande sex månader)
Grov misshandel respektive grov utpressning: fängelse ett år och sex månader (för närvarande ett år)
Grovt rån respektive synnerligen grov misshandel: fängelse fem år (för närvarande fyra år)
Dråp: fängelse åtta år (för närvarande sex år)
Dessutom föreslår utredningen att straffskalorna för brott mot lagen med förbud mot könsstympning av kvinnor förändras och höjs så att de bättre överensstämmer med straffen för andra grova våldsbrott.
Utredningens föreslår också att brottet barnadråp avskaffas. Det ska ersättas av ett nytt brott: dråp under förmildrade omständigheter med en straffskala upp till åtta års fängelse.
Bakgrunden till förslagen är den generella skärpning av straffen för allvarliga våldsbrott som genomfördes 2010. Den reformen grundades på att synen på våld i samhället har förändrats över tid, och att våldsbrottslighet i dag ses som mer klandervärt än tidigare. Samma skäl ligger bakom de nu framlagda förslagen.
Den tidigare reformen kritiserades på grund av den "lagstiftningsteknik" som då användes. Det har också diskuterats i vilken utsträckning de skärpta reglerna har lett till strängare straff.
Utredningen har utgått från att det behövs ytterligare åtgärder för att åstadkomma en skärpt syn på allvarliga våldsbrott. Höjda minimistraff skulle på ett mer direkt sätt påverka hur straff mäts ut i det enskilda fallen, jämfört med de generella lagändringar som gjordes 2010. Utredningen lägger därför fram förslag till sådana höjningar.
Här finns en länk till utredningsbetänkandet.
Utredningen föreslår att minimistraffen för ett antal av de allvarliga våldsbrotten ska höjas. De konkreta förslagen till höjda minimistraff innebär att fängelsestraffen förlängs med mellan tre månader och två år för de aktuella brotten.
De nya minimistraffen som föreslås är följande.
Grovt olaga hot respektive grovt olaga tvång: fängelse nio månader (för närvarande sex månader)
Grov misshandel respektive grov utpressning: fängelse ett år och sex månader (för närvarande ett år)
Grovt rån respektive synnerligen grov misshandel: fängelse fem år (för närvarande fyra år)
Dråp: fängelse åtta år (för närvarande sex år)
Dessutom föreslår utredningen att straffskalorna för brott mot lagen med förbud mot könsstympning av kvinnor förändras och höjs så att de bättre överensstämmer med straffen för andra grova våldsbrott.
Utredningens föreslår också att brottet barnadråp avskaffas. Det ska ersättas av ett nytt brott: dråp under förmildrade omständigheter med en straffskala upp till åtta års fängelse.
Bakgrunden till förslagen är den generella skärpning av straffen för allvarliga våldsbrott som genomfördes 2010. Den reformen grundades på att synen på våld i samhället har förändrats över tid, och att våldsbrottslighet i dag ses som mer klandervärt än tidigare. Samma skäl ligger bakom de nu framlagda förslagen.
Den tidigare reformen kritiserades på grund av den "lagstiftningsteknik" som då användes. Det har också diskuterats i vilken utsträckning de skärpta reglerna har lett till strängare straff.
Utredningen har utgått från att det behövs ytterligare åtgärder för att åstadkomma en skärpt syn på allvarliga våldsbrott. Höjda minimistraff skulle på ett mer direkt sätt påverka hur straff mäts ut i det enskilda fallen, jämfört med de generella lagändringar som gjordes 2010. Utredningen lägger därför fram förslag till sådana höjningar.
Här finns en länk till utredningsbetänkandet.
måndag 31 mars 2014
Idrottsvåld och politisk reaktivism
Problemet med idrottsvåld och huliganbråk, kanske främst i samband med fotbollsmatcher, är inte någon ny företeelse. Att det begås handlingar från huliganers sida som leder till att andra människor avlider är fullständigt oacceptabelt och bara att beklaga. Frågan är dock - som alltid - vad som kunde ha gjorts för att förhindra att det som har inträffat skulle inträffa.
Det är dock just i sådana situationer som den nu förevarande som rösterna höjs för att än det ena och än det andra borde ha gjorts, fast allting mycket tidigare. För det första har regeringen gjort en hel del för att hantera vad som kan kallas huliganvåld. Alldeles nyligen behandlade Justitieutskottet ett betänkande avseende tillträdesförbud vid idrottsarrangemang.
Riksdagens beslut om tillträdesförbud innebär att personer som anses utgöra en risk för ordningen och säkerheten vid idrottsarrangemang kan förbjudas att gå på fotbollsmatcher och andra sportevenemang. I dag gäller ett sådant tillträdesförbud i högst ett år. Redan från och med i morgon - den 1 april - (då den nya lagstiftningen träder i kraft) kommer den längsta tiden ett tillträdesförbud ska kunna gälla att förlängas till tre år. Denna skärpning av reglerna är en av flera åtgärder för att motverka oroligheter och våld vid idrottsarrangemang.
Den politiska reaktivismen - vilket bland andra Stefan Löfven också har gett uttryck för - innebär att mer borde ha gjorts och tidigare. Det som är intressant är att det i dessa frågor finns en uppenbar splittring bland oppositionspartierna. Om man ser till det aktuella lagstiftningsärendet om förlängt tillträdesförbud ville varken Miljöpartiet eller Vänsterpartiet att detta skulle genomföras. Socialdemokraterna motsatte sig inte ett förlängt tillträdesförbud och ville därutöver införa en anmälningsplikt som skulle ha fått helt orimliga konsekvenser. Oppositonen var med andra ord i allra högsta grad splittrad som så ofta annars på rättspolitikens område.
När det sedan gäller Björn Eriksson och de utredningsförslag han har lämnat kan man först konstatera att Björn Eriksson inte har underbyggt sina förslag juridiskt på det sätt som krävs. Kanske inte så konstigt eftersom Björn Eriksson inte är jurist. Detta har också lett till omfattande remisskritik. Trots detta borde Björn Eriksson veta - tvärtemot vad han sade vid ett tillfälle då han medverkade i SVT-debatt i dessa frågor - att det inte bara är att genomföra hans förslag just av det skälet att ytterligare utredning krävs.
Om man sedan ser till vissa av de enskilda förslag som diskuteras kan man konstatera att maskeringsförbud ofta nämns. Personligen tycker jag att resonemanget kring detta haltar högst väsentligt. Om någon tar sig för att utöva våld på en sådan nivå att detta kan leda till dödlig utgång hindras knappast våldet i sig av att gärningsmannen varit förbjuden att maskera sig. Snarare är det i så fall troligt att vederbörande väljer att maskera sig i alla fall åtminstone just innan våldshandlingen utförs.
Kan någon tro att om ett maskeringsförbud införs så kan man ingripa mot dem som maskerat sig därför att de går omkring maskerade. De är möjligen lika osannolikt som att personer som vill råna banker, värdetransporter eller butiker maskerar sig långt tidigare och därigenom signalerar att "nu är jag/vi på väg till ett rån". Tror någon enskild på att ett maskeringsförbud kommer att ha någon avgörande betydelse tror jag inte att man har förstått problematiken helt och fullt.
Att ytterligare åtgärder kommer att genomföras mot huliganvåld är däremot högst sannolikt - under förutsättning att Alliansen får fortsätta att bestämma. De förslag som under sådana förhållanden kommer att presenteras kommer dock att vara tillräckligt utredda och underbyggda för att kunna läggas till grund för en i alla avseenden fungerande lagstiftning.
Här finns en länk till en artikel i Dagens Nyheter som beskriver händelsen som ledde till den 43-åriga fotbollssupporterns död. För övrigt bemötte justitieminister Beatrice Ask på ett mycket bra sätt i etermedia de påståenden som framfördes från vissa håll om att regeringen skulle ha varit för passiv i dessa frågor.
Det är dock just i sådana situationer som den nu förevarande som rösterna höjs för att än det ena och än det andra borde ha gjorts, fast allting mycket tidigare. För det första har regeringen gjort en hel del för att hantera vad som kan kallas huliganvåld. Alldeles nyligen behandlade Justitieutskottet ett betänkande avseende tillträdesförbud vid idrottsarrangemang.
Riksdagens beslut om tillträdesförbud innebär att personer som anses utgöra en risk för ordningen och säkerheten vid idrottsarrangemang kan förbjudas att gå på fotbollsmatcher och andra sportevenemang. I dag gäller ett sådant tillträdesförbud i högst ett år. Redan från och med i morgon - den 1 april - (då den nya lagstiftningen träder i kraft) kommer den längsta tiden ett tillträdesförbud ska kunna gälla att förlängas till tre år. Denna skärpning av reglerna är en av flera åtgärder för att motverka oroligheter och våld vid idrottsarrangemang.
Den politiska reaktivismen - vilket bland andra Stefan Löfven också har gett uttryck för - innebär att mer borde ha gjorts och tidigare. Det som är intressant är att det i dessa frågor finns en uppenbar splittring bland oppositionspartierna. Om man ser till det aktuella lagstiftningsärendet om förlängt tillträdesförbud ville varken Miljöpartiet eller Vänsterpartiet att detta skulle genomföras. Socialdemokraterna motsatte sig inte ett förlängt tillträdesförbud och ville därutöver införa en anmälningsplikt som skulle ha fått helt orimliga konsekvenser. Oppositonen var med andra ord i allra högsta grad splittrad som så ofta annars på rättspolitikens område.
När det sedan gäller Björn Eriksson och de utredningsförslag han har lämnat kan man först konstatera att Björn Eriksson inte har underbyggt sina förslag juridiskt på det sätt som krävs. Kanske inte så konstigt eftersom Björn Eriksson inte är jurist. Detta har också lett till omfattande remisskritik. Trots detta borde Björn Eriksson veta - tvärtemot vad han sade vid ett tillfälle då han medverkade i SVT-debatt i dessa frågor - att det inte bara är att genomföra hans förslag just av det skälet att ytterligare utredning krävs.
Om man sedan ser till vissa av de enskilda förslag som diskuteras kan man konstatera att maskeringsförbud ofta nämns. Personligen tycker jag att resonemanget kring detta haltar högst väsentligt. Om någon tar sig för att utöva våld på en sådan nivå att detta kan leda till dödlig utgång hindras knappast våldet i sig av att gärningsmannen varit förbjuden att maskera sig. Snarare är det i så fall troligt att vederbörande väljer att maskera sig i alla fall åtminstone just innan våldshandlingen utförs.
Kan någon tro att om ett maskeringsförbud införs så kan man ingripa mot dem som maskerat sig därför att de går omkring maskerade. De är möjligen lika osannolikt som att personer som vill råna banker, värdetransporter eller butiker maskerar sig långt tidigare och därigenom signalerar att "nu är jag/vi på väg till ett rån". Tror någon enskild på att ett maskeringsförbud kommer att ha någon avgörande betydelse tror jag inte att man har förstått problematiken helt och fullt.
Att ytterligare åtgärder kommer att genomföras mot huliganvåld är däremot högst sannolikt - under förutsättning att Alliansen får fortsätta att bestämma. De förslag som under sådana förhållanden kommer att presenteras kommer dock att vara tillräckligt utredda och underbyggda för att kunna läggas till grund för en i alla avseenden fungerande lagstiftning.
Här finns en länk till en artikel i Dagens Nyheter som beskriver händelsen som ledde till den 43-åriga fotbollssupporterns död. För övrigt bemötte justitieminister Beatrice Ask på ett mycket bra sätt i etermedia de påståenden som framfördes från vissa håll om att regeringen skulle ha varit för passiv i dessa frågor.
torsdag 20 mars 2014
Fysiskt och sexuellt våld mot kvinnor
EU:s rättighetsbyrå har låtit göra en studie om kvinnors utsatthet som omfattar våld i nära relationer, men också våld från bekanta och okända. Det har med anledning av studien väckts frågor om vilka åtgärder som bör vidtas i Sverige för att minska andelen kvinnor som utsätts för
sexuellt våld och trakasserier i jämförelse med övriga länder inom EU.
Det är bra att våld mot kvinnor kartläggs och uppmärksammas. Under de kommande månaderna kommer vi att få såväl resultatet från Brottsförebyggande rådets stora frågeundersökning om brott i nära relationer och slutredovisningen från den nationella samordnaren mot våld i nära relationer. Dessa redovisningar kommer att utgöra ett värdefullt underlag när vi ska bedöma vilka ytterligare åtgärder som behöver vidtas och hur de ska utformas för att ge största möjliga effekt.
Viktigt att slå fast inledningsvis är att det är oacceptabelt
att kvinnor utsätts för fysiskt eller sexuellt våld, oavsett om detta sker i eller utanför hemmet. Att det finns allt för många kvinnor som får sin frihet beskuren genom att utsättas för våld eller förtryck är jag mycket väl medveten om, inte minst med anledning av alla de relationsvåldsmål jag har dömt i. Att
det finns kvinnor som får sin frihet beskuren på detta sätt och därför bär på en ständig oro och rädsla
utgör ett allvarligt problem som påverkar hela samhället.
Den studie om kvinnors utsatthet som EU:s rättighetsbyrå har
låtit göra visar på höga siffror för Sverige. Varför ser det ut så kan man fråga sig? Det finns nog ett antal förklaringar. Den första är att det är viktigt att vara
medveten om hur svarsunderlaget i den aktuella studien ser ut och vad
resultaten förmedlar. Flera av de länder som enligt studien har höga nivåer när
det gäller våldsutsatthet bland kvinnor ligger liksom Sverige högt i EU:s
jämställdhetsindex. En annan förklaring - som är en följd av den första förklaringen - är att i länder där samhället aktivt tar avstånd från våld mot kvinnor ökar
sannolikheten för att kvinnor ska berätta om sin utsatthet.
Att utsattheten för olika former av våld och hot ser ut
ungefär på det här sättet är inte någon nyhet. Regeringen har därför gett frågan
om våld mot kvinnor hög prioritet och möjligheterna att bekämpa våld i nära
relationer har också avsevärt förbättrats under senare år.
Under den nuvarande mandatperioden har regeringen utvecklat och fördjupat
de omfattande satsningar som beslutades i handlingsplanen för att bekämpa mäns
våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld och förtryck samt våld i samkönade
relationer. En stor del av de 960 miljoner kronor som avsattes för att främja
jämställdhet har använts för att bekämpa mäns våld mot kvinnor med bland annat
fokus på sexuellt våld.
Regeringen har också utsett en nationell samordnare mot våld
i nära relationer. Vi moderater i justitiekommittén kommer att träffa vederbörande nästa vecka.
Vidare har regeringen gjort betydande satsningar för att på
olika sätt utveckla rättsväsendet och för att minska mörkertalen. Anslagen till
rättsväsendet är i år ca 11,3 miljarder kronor högre jämfört med när
Alliansregeringen tillträdde 2006. Medel har tillförts för att bland annat öka
tryggheten i samhället och effektiviteten i rättsväsendet. Tillsammans skapar
dessa stora satsningar förutsättningar för att ytterligare utveckla arbetet mot
våld och hot mot kvinnor.
Det är bra att våld mot kvinnor kartläggs och uppmärksammas. Under de kommande månaderna kommer vi att få såväl resultatet från Brottsförebyggande rådets stora frågeundersökning om brott i nära relationer och slutredovisningen från den nationella samordnaren mot våld i nära relationer. Dessa redovisningar kommer att utgöra ett värdefullt underlag när vi ska bedöma vilka ytterligare åtgärder som behöver vidtas och hur de ska utformas för att ge största möjliga effekt.
onsdag 19 mars 2014
Uttalanden och artiklar om tiggeri
Jag har uttalat mig för TT om hur Moderaterna ser på frågan om att förbjuda tiggeri som sådant. Detta efter att Novus på uppdrag av TT gjort en undersökning om hur svenskar ställer sig till ett så kallat tiggeriförbud.
Moderaternas huvudbudskap framgår bland annat av en artikel i Borås Tidning. Där står följande:
"Moderaterna tog ett beslut på sin stämma i oktober att "överväga att kriminalisera utnyttjande av någon annans utsatta ställning i samband med organiserat tiggeri".
– Vi är emot att förbjuda tiggeri, det är som att förbjuda fattigdom. Man ska kunna be om hjälp utan att det är straffbart. Däremot vill vi se om man kan förbjuda att personer utnyttjar andra, som ett komplement till människohandelslagen, säger Anti Avsan (M) i justitieutskottet."
Här finns en länk till en artikeln i Dagens Nyheter där Novus-undersökningen presenteras.
Här finns en länk till artikeln i Borås Tidning.
TT har också skickat meddelanden där mina uttalanden finns med. Vidare har VästerviksTidningen skrivit om detta och Sveriges Radio P4 Värmland har tagit upp frågan.
Moderaternas huvudbudskap framgår bland annat av en artikel i Borås Tidning. Där står följande:
"Moderaterna tog ett beslut på sin stämma i oktober att "överväga att kriminalisera utnyttjande av någon annans utsatta ställning i samband med organiserat tiggeri".
– Vi är emot att förbjuda tiggeri, det är som att förbjuda fattigdom. Man ska kunna be om hjälp utan att det är straffbart. Däremot vill vi se om man kan förbjuda att personer utnyttjar andra, som ett komplement till människohandelslagen, säger Anti Avsan (M) i justitieutskottet."
Här finns en länk till en artikeln i Dagens Nyheter där Novus-undersökningen presenteras.
Här finns en länk till artikeln i Borås Tidning.
TT har också skickat meddelanden där mina uttalanden finns med. Vidare har VästerviksTidningen skrivit om detta och Sveriges Radio P4 Värmland har tagit upp frågan.
tisdag 18 mars 2014
Narkotikabekämpning på global nivå
Efter förhandlingar har jag och min Mexikanska parlamentarikerkollega senator Laura Angélica Rojas Hernándes (som är ordförande i Mexikanska parlamentets utrikesutskott för relationer med internationnella organisationer) tagit ett initiativ inom Interparlamentariska Unionen i syfte att agera mot narkotikaproblematiken på global nivå. Vi är överens om att legalisering inte är någon bra lösning.
Förslaget ska presenteras i morgon då det avgörs hur den fortsatta behandlingen ska gå till. Här nedan finns förslaget i sin helhet.
FORMAL REQUEST FOR A STUDY ON INTERNATIONAL COOPERATION TOWARDS AN INTEGRATED AND BALANCED STRATEGY TO COUNTER THE WORLD DRUG PROBLEM
The Mexican and Swedish delegations formally requests and appeals for the approval of a special research exercise, led by appointed Rapporteurs. A review should be carried out on an enhanced role for the IPU in developing an action plan on international cooperation towards an integrated strategy to give the UN-process a parliamentary dimension to counter the world drug problem. The IPU should consider the important debate ahead and the relevant role that parliaments have in the discussion, reform and implementation of meaningful legislation on the subject. This should be one of the studies to be conducted by the IPU during 2014-2015 under the mandate of the fourth Standing Committee.
Förslaget ska presenteras i morgon då det avgörs hur den fortsatta behandlingen ska gå till. Här nedan finns förslaget i sin helhet.
FORMAL REQUEST FOR A STUDY ON INTERNATIONAL COOPERATION TOWARDS AN INTEGRATED AND BALANCED STRATEGY TO COUNTER THE WORLD DRUG PROBLEM
THE ROLE OF PARLIAMENTARIANS
Proposal
submitted by the Mexican and Swedish delegations to the Standing
Committee on United Nations Affairs as a formal request for a study to be
conducted by the IPU
Explanatory text
The drug
problem has become an increasingly problematic global phenomenon. Under current
circumstances, the principle that everyone, from the individual right up to the
State itself, is accountable to laws that are publicly promulgated, equally
enforced and independently adjudicated, can not apply. Establishing respect for
the rule of law is fundamental to achieving a durable peace and security, to
the effective protection of human rights, and to sustained economic progress
and development.
The world
drug problem, notwithstanding the progress made, continues to pose a serious
threat to the health, safety and well-being of our citizens. Efforts to counter
it have had a high price for society and individuals.
The
international community must take responsibility and take action. No country
can combat drug trafficking on its own. We are all affected as countries of
consumers, suppliers and transit and highly dependent on regional, sub-regional
and international cooperation in the fight against drugs and organized crime, a
priority area for the United Nations. We Parliamentarians have the
responsibility for the legal framework – with regards to public safety, but
also to health, education and other related fields – and it is vital that we as
representatives of the people safeguard democracy around the world.
The
Mexican and Swedish delegations, according to the Statutes of the Inter-Parliamentary
Union, wishes to present the following study request for inclusion in the research
and study agenda of the organization based on the following considerations:
Background
The worrisome dimension of the drug
consumption and illicit trade problem are self-evident according to recent data
of the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). There are
approximately 315 million people in the world, between the ages of 15 and 64
years old, who consume drugs on a regular basis. Approximately 190 million
persons use cannabis, while 20 million take cocaine and 53 million consume
methamphetamines. While the use of traditional drugs, such as heroin and
cocaine, seems to be declining in some parts of the world, prescription drug
abuse and new psychoactive substance abuse is growing. The number of people
with severe problems of drug addiction has increased significantly to reach
39 million.
Problems related to the abuse of drugs
are still strongly associated with several diseases of pandemic proportions such
as HIV/AIDS and tuberculosis, among others.
Young people and adolescents are particularly vulnerable to drugs, especially
in economically depressed areas where there is a general lack of education and
work opportunities. These are the primary
targets of criminal organizations that take advantage of the illicit drug
market.
Drug
trafficking is a substantial part of the global illicit trade involving the
cultivation, distribution and sale of substances subject to drug prohibition
laws. Drug-related violence is one of the most important sources of criminality
or instability in several countries and remains a constant concern for the
safety and well-being of entire cities and populations. Moreover, it has proved
to be an important component of transnational organized crime in terms of
providing financial support and facilitating other heinous and fast-growing
criminal activities such as human and arms trafficking, kidnapping, extortion,
sexual and labour exploitation, and money laundering. As a cornerstone of
organized crime networks with transnational dimensions, drug trafficking is not
only a regional but also a global problem that needs to be tackled by the
international community.
Despite the
efforts and progress made by States, increased international cooperation, and
the recognition of the principle of common and shared responsibility, unsatisfactory
results have triggered the need to find new ways of tackling the problem but
also emphasizing the health dimension and protection of the social fabric. In
September 2012, the Presidents of Mexico, Colombia and Guatemala called on the
United Nations General Assembly to organize a Special Session on Drugs (UNGASS),
through a resolution co-sponsored by 95 other countries. It will take place on 2016.
The main focus
of that event, apart from launching a high-level political dialogue, will be to
scale up the process of reviewing, and eventually adjusting, the 2009 Political
Declaration and Plan of Action on International Cooperation towards an
Integrated and Balanced Strategy to Counter the World Drug Problem, which are
currently under assessment by the United Nations Commission on Narcotic Drugs
(CND) in Vienna. States must reaffirm their commitment to international
cooperation, while at the same time conducting a broad, transparent, inclusive
and scientific evidence based debate on this important issue.
The context
for such a conference to take place cannot be more appropriate. It comes precisely at a time of growing
discussion of the current policies on drugs and calls for drug policy reform,
particularly but not exclusively in Latin America and the United States. In
addition, other leaders, experts, policymakers, parliamentarians and thinkers,
both within and outside the realm of international organizations, have engaged
in a particularly fruitful dialogue promoting regional and international
debate.
This meeting will be held on the eve
of important key events due to take place on the road to UNGASS 2016, such as
the presentation of the Hemispheric Review of the Organization of American
States on the drug policies to be discussed during special sessions of its
General Assembly, the presentation of a report on these matters by the
Caribbean Community (CARICOM) and, more importantly, the meeting of the High-level
Segment of the United Nations Commission on Narcotic Drugs (CND) in Vienna on
13 and 14 March 2014, which has issued a “Joint Ministerial Agreement”.
The world drug problem is much more than a demand and supply issue and
that it seems necessary to strengthen policies that take into account the
social fabric and human rights considerations in order to minimize its impact
on modern societies.
The IPU reaffirms the United Nations General Assembly resolution 67/193,
in which it decided to convene, in early 2016, a special session of the General
Assembly on the world drug problem to review the progress in the implementation
of the Political Declaration and Plan of Action on International Cooperation
towards an Integrated and Balanced Strategy to Counter the World Drug Problem,
including an assessment of the achievements and challenges in countering the
world drug problem, within the framework of the three international drug
control conventions and other relevant United Nations instruments.
The IPU also reaffirms the United Nations General Assembly resolution
68/197, which requested the Commission on Narcotic Drugs to engage in the
preparatory process for UNGASS, including presentation of proposals to be
considered by the General Assembly starting at its sixty-ninth session, and
supporting its substantive work to start the compilation of regional, national
and local relevant experiences in reducing drugs supply and demand and policies
curtailing violence and social vulnerabilities. At the same time, the IPU also
calls on all relevant actors to remain engaged in this debate, so that it leads
to the strongest possible outcome.
Proposal
The Mexican and Swedish delegations formally requests and appeals for the approval of a special research exercise, led by appointed Rapporteurs. A review should be carried out on an enhanced role for the IPU in developing an action plan on international cooperation towards an integrated strategy to give the UN-process a parliamentary dimension to counter the world drug problem. The IPU should consider the important debate ahead and the relevant role that parliaments have in the discussion, reform and implementation of meaningful legislation on the subject. This should be one of the studies to be conducted by the IPU during 2014-2015 under the mandate of the fourth Standing Committee.
måndag 17 mars 2014
På väg mot polisens nya organisation
Polisen genomgår för närvarande den största omorganisationen på många decennier. Regeringen har nu överlämnat en proposition om detta till riksdagen. De 21 nuvarande polismyndigheterna och Rikspolisstyrelsen ska ombildas till en myndighet (Polismyndigheten) från och med den 1 januari 2015. Samtidigt blir Säkerhetspolisen en egen fristående myndighet.
Syftet med reformen är att skapa tydligare styrning och bättre förutsättningar för högre kvalitet, ökad kostnadseffektivitet, större flexibilitet och förbättrade resultat i polisens verksamhet. Många av de problem polisen har haft över tiden har varit hänförliga till positionering och revirstrider som ur ett övergripande samhällsperspektiv har varit helt kontraproduktivt. En ny sammanhållen myndighet är inte lösningen på problemen i sig, men skapar å andra sidan förutsättningar att gå vidare för att kunna lösa mer djupgående strukturella problem inom polisen. Det handlar om ledning och styrning men också om sådant som IT-stöd, vilket har fått en hel del uppmärksamhet i media.
Ombildningen till en riksövergripande polismyndighet ska inte ändra uppgiftsfördelningen mellan Säkerhetspolisen och polisen i övrigt.
De lagändringar som behövs för omorganisationen innebär i huvudsak följande:
Syftet med reformen är att skapa tydligare styrning och bättre förutsättningar för högre kvalitet, ökad kostnadseffektivitet, större flexibilitet och förbättrade resultat i polisens verksamhet. Många av de problem polisen har haft över tiden har varit hänförliga till positionering och revirstrider som ur ett övergripande samhällsperspektiv har varit helt kontraproduktivt. En ny sammanhållen myndighet är inte lösningen på problemen i sig, men skapar å andra sidan förutsättningar att gå vidare för att kunna lösa mer djupgående strukturella problem inom polisen. Det handlar om ledning och styrning men också om sådant som IT-stöd, vilket har fått en hel del uppmärksamhet i media.
Ombildningen till en riksövergripande polismyndighet ska inte ändra uppgiftsfördelningen mellan Säkerhetspolisen och polisen i övrigt.
De lagändringar som behövs för omorganisationen innebär i huvudsak följande:
- Det tydliggörs när Polismyndigheten eller Säkerhetspolisen eller båda myndigheterna har befogenheter eller fullgör uppgifter enligt viss lagstiftning,
- den anknytning till den lokala polisorganisationen som finns i vissa lagar tas bort, och
- många begrepp med anknytning till polisens organisation som används i dagens lagstiftning byts ut eller utmönstras.
onsdag 12 mars 2014
Hemliga tvångsmedel
Med hemliga tvångsmedel menas hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation (tidigare hemlig teleavlyssning), hemlig övervakning av elektronisk kommunikation (tidigare hemlig teleövervakning) och hemlig kameraövervakning.
De senaste uppgifterna om användningen av hemliga tvångsmedel avser år 2012. Vad man kan konstatera är att antalet redovisade tillstånd gällande hemliga tvångsmedel, antalet personer som har varit föremål för något tvångsmedel och antalet förundersökningar med hemliga tvångsmedel ökade under 2012.
Ett skäl till att användningen av hemliga tvångsmedel har ökat är bland annat att det som de brottsbekämpande myndigheterna tidigare kunde inhämta utan att ansöka hos domstol numera kräver ett domstolsbeslut.
De senaste uppgifterna om användningen av hemliga tvångsmedel avser år 2012. Vad man kan konstatera är att antalet redovisade tillstånd gällande hemliga tvångsmedel, antalet personer som har varit föremål för något tvångsmedel och antalet förundersökningar med hemliga tvångsmedel ökade under 2012.
Ett skäl till att användningen av hemliga tvångsmedel har ökat är bland annat att det som de brottsbekämpande myndigheterna tidigare kunde inhämta utan att ansöka hos domstol numera kräver ett domstolsbeslut.
En samlad bedömning är att myndigheternas användning av hemliga tvångsmedel är ett ändamålsenligt och nödvändigt instrument i brottsbekämpningen. Av myndigheternas redovisning framgår för år 2012 att de hemliga tvångsmedlen fyller en mycket viktig funktion för det brottsutredande arbetet. Redovisningen visar också att de hemliga tvångsmedlen har inneburit en reell nytta.
Här finns en länk till regeringens redovisning.
Här finns en länk till regeringens redovisning.
söndag 9 mars 2014
Bekämpande av terrorism
Ett av mina specifika ansvarsområden i justitieutskottet är
frågor gällande terrorism. Jag är också ansvarig för frågor gällande
tvångsmedelsanvändning vilket nästan alltid tangeras när effektiva åtgärder mot
terrorism diskuteras.
Jag kommer att vara ansvarig för det aktuella lagstiftningsärendet när detta når riksdagen
Nu är ett ärende på väg fram där Sverige föreslås tillträda
tre FN-överenskommelser om bekämpande av terrorism. Dessa överenskommelser är: Dels
en konvention för bekämpande av nukleär
terrorism, dels två protokoll som ändrar befintliga instrument om
bekämpande av brott mot sjöfartens
säkerhet respektive säkerheten för
fasta plattformar på kontinentalsockeln.
Tillträdet till konventionen respektive de två protokollen
innehåller även vissa följdändringar i svensk lagstiftning som bland annat
innefattar en utvidgad möjlighet för Sverige att lämna tillstånd till ett annat
land att borda ett svenskt fartyg utanför svenskt territorium.
Bestämmelserna i konventionen (för bekämpande av nukleär
terrorism) syftar till att förhindra användning av radioaktivt material för att
begå allvarliga brott och att motverka sådana brott där fartyg eller till
exempel oljeplattformar är måltavlor eller viktiga hjälpmedel för
terroristaktioner.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014.
Jag kommer att vara ansvarig för det aktuella lagstiftningsärendet när detta når riksdagen
tisdag 4 mars 2014
Elände i Ukraina och rättsstatens frånvaro
Det är svårt att vara enskild människa i ett land som inte kan kallas för en rättsstat och där enskilda människor inte bara kan utsättas, utan också utsätts för gränslöst godtycke om detta gynnar statens intressen. Sovjetryssland var ett sådant land, känt för osjälvständiga domstolar där domarna hade mindre att säga till om än partifunktionärer och åklagare som var statens förlänga arm. Man skulle kunna säga att i det statsbygget fanns det inte mycket av någon maktfördelningslära.
I sovjetryssland förekom begreppet "telefonrätt" med vilket menas att en domare ringde ett samtal till någon partifunktionär för att ta reda på hur någon bör dömas i ett enskilt fall. Det fanns inte heller någon ambition - i brottmål - att i första hand finna den skyldige utan i stället räckte det med att hitta någon som kunde sona brottet. Detta var ett praktiskt synsätt eftersom ett allvarligt brott kunde leda till en möjlighet att röja undan någon oppositionell eller på annat sätt misshaglig person. I vart fall "trålades" det brett. Fanns det misstankar åt ett visst håll kunde en grupp personer dömas för ett visst brott. Först dömdes någon för det aktuella brottet i sig och då var det förhållandevis ointressant om det var den skyldige eftersom målet bara var att någon skulle sona brottet. Övriga kunde dömas till lika långa straff för "huliganism" på grund av olika typer av påstått samröre med den som dömdes för huvudbrottet. Även här fanns ju möjlighet att håva in oppositionella och andra misshagliga personer för "huliganism".
Att det skulle vara någon avgörande skillnad i dagens ryska system mot det gamla sovjetryska är inte ens sannolikt. Detta system finns också i Ukraina. Det är bland annat av detta skäl som så kallade oppositionella har protesterat mot den tidigare Ukrainske presidenten Viktor Janukovytjs styre. Olika personer har bland annat i TV-intervjuer sagt att man vill att Ukraina ska bli en rättsstat och har därför vänt sig mot EU. Detta är kanske inte så konstigt, inte minste efter att Julia Tymosjenko, den 11 oktober 2011, dömdes till sju års fängelse för så kallat maktmissbruk efter att ha skrivit under ett gasavtal med Ryssland. Domen framstår som minst sagt ansträngd precis som brottet i sig. Samtidigt är detta bara ett - i och för sig uppmärksammat - fall.
Ryssland har under olika konstruerade förevändningar trätt in i en befriarroll - inför ett stort antal av media desinformerade ryssar - när det gäller Rysslands inblandning i Ukrainas inre angelägenheter i strid med internationell rätt. Den gamla sovjetryska paradgrenen desinformation i stor skala har fått en renässans.
Likaså ger Putins uttalanden uttryck för "starategisk maskirovka" när han säger att trupper dras tillbaka, att det inte finns ryska soldater på Krim utan endast lokala självförsvarsstyrkor och en hel del annat som syftar till att skapa vilseledning och osäkerhet hos människor i västliga demokratier. "Maskirovka" är en gammal rysk term för kamouflage, men också allt som ger en motståndare en felaktig uppfattning om framförallt planer och avsikter.
I sovjetryssland förekom begreppet "telefonrätt" med vilket menas att en domare ringde ett samtal till någon partifunktionär för att ta reda på hur någon bör dömas i ett enskilt fall. Det fanns inte heller någon ambition - i brottmål - att i första hand finna den skyldige utan i stället räckte det med att hitta någon som kunde sona brottet. Detta var ett praktiskt synsätt eftersom ett allvarligt brott kunde leda till en möjlighet att röja undan någon oppositionell eller på annat sätt misshaglig person. I vart fall "trålades" det brett. Fanns det misstankar åt ett visst håll kunde en grupp personer dömas för ett visst brott. Först dömdes någon för det aktuella brottet i sig och då var det förhållandevis ointressant om det var den skyldige eftersom målet bara var att någon skulle sona brottet. Övriga kunde dömas till lika långa straff för "huliganism" på grund av olika typer av påstått samröre med den som dömdes för huvudbrottet. Även här fanns ju möjlighet att håva in oppositionella och andra misshagliga personer för "huliganism".
Att det skulle vara någon avgörande skillnad i dagens ryska system mot det gamla sovjetryska är inte ens sannolikt. Detta system finns också i Ukraina. Det är bland annat av detta skäl som så kallade oppositionella har protesterat mot den tidigare Ukrainske presidenten Viktor Janukovytjs styre. Olika personer har bland annat i TV-intervjuer sagt att man vill att Ukraina ska bli en rättsstat och har därför vänt sig mot EU. Detta är kanske inte så konstigt, inte minste efter att Julia Tymosjenko, den 11 oktober 2011, dömdes till sju års fängelse för så kallat maktmissbruk efter att ha skrivit under ett gasavtal med Ryssland. Domen framstår som minst sagt ansträngd precis som brottet i sig. Samtidigt är detta bara ett - i och för sig uppmärksammat - fall.
Ryssland har under olika konstruerade förevändningar trätt in i en befriarroll - inför ett stort antal av media desinformerade ryssar - när det gäller Rysslands inblandning i Ukrainas inre angelägenheter i strid med internationell rätt. Den gamla sovjetryska paradgrenen desinformation i stor skala har fått en renässans.
Likaså ger Putins uttalanden uttryck för "starategisk maskirovka" när han säger att trupper dras tillbaka, att det inte finns ryska soldater på Krim utan endast lokala självförsvarsstyrkor och en hel del annat som syftar till att skapa vilseledning och osäkerhet hos människor i västliga demokratier. "Maskirovka" är en gammal rysk term för kamouflage, men också allt som ger en motståndare en felaktig uppfattning om framförallt planer och avsikter.
onsdag 26 februari 2014
Debatt om våldtäkter och förtroendet för rättsväsendet
I går deltog jag i en interpellationsdebatt gällande frågan om hur domstolar dömer i våldtäktsmål. Debatten som förs är ofta högljudd och enskilda personer - oavsett om det är fråga om privatpersoner eller socialdemokratiska politiker - har många gånger bestämda och tvärsäkra uppfattningar om en domstol har dömt rätt eller inte. Slutsatserna grundas i bästa fall på att man läst och försökt förstå en dom eller annars på uppgifter i media.
Jag känner att jag närmast får en undervisande uppgift i sådana i situationer vilket är nödvändigt om en nyanserad debatt ska kunna föras.
I mitt första inlägg sade jag följande: Jag vill börja med att säga att det egentligen inte är något fel på domstolsväsendets anseende. Sanningen bor i betraktarens ögon. Det finns väldigt många betraktare som har mycket bestämda uppfattningar om saker och ting. De tycks veta bättre vilken bevisning som finns, hur bevisningen ska värderas och vilken bevisning som ska läggas till grund för en fällande dom än domstolen.
Jag kan för egen del säga att jag inte kan ha en bestämd uppfattning om huruvida en domstol har dömt rätt eller inte om jag inte har varit närvarande vid huvudförhandlingen, och då är jag själv domare. Skälet till det är mycket enkelt. Det är under huvudförhandlingen som all bevisning ska presenteras i ett sammanhang. Det som återfinns i domen är vad domstolen har valt att redovisa. Jag kan läsa domen och göra en bedömning om domstolen har resonerat rätt utifrån vad som har redovisats i domen. Däremot kan jag inte med hundraprocentig säkerhet säga huruvida domstolen har dömt rätt eller inte.
Som tur är har vi höga beviskrav i Sverige, och det ska gälla i alla typer av mål, framför allt när människor riskerar långa fängelsestraff. Det absolut viktigaste i en rättsstat är att ingen oskyldig döms, men naturligtvis är det också viktigt att skyldiga lagförs så långt det över huvud taget är möjligt. Så måste det vara. Först och främst ska oskyldiga inte fällas.
Man kan inte göra sig till tolk för en massa olika uppfattningar, som Monica Green gör, och säga att det finns tydliga bevis. Jag kan inte säga det, någon advokat kan inte säga det, kanske inte heller en åklagare som är utomstående betraktare, utan frågan är hur bevisvärderingen sker. Det som ska bevisas ska vara styrkt eller ställt utom rimligt tvivel.
Det som redovisas i domarna är, precis som jag sade, det som domstolen har valt att redovisa. Det som redovisas i medier i stället är mycket mer tendentiöst. Det är en omskrivning av det som journalister har utläst i domar, och det är ännu svårare att ta till sig. Sedan kan det naturligtvis vara fall där ord står mot ord, men det kan ingen domstol egentligen nöja sig med. Man ska värdera målsägandes utsaga, som ska ställas mot de uppgifter som den tilltalade lämnar.
Man kan inte nöja sig med att säga att ord står mot ord i en dom, utan det ska avgöras vem som är trovärdig och om uppgifterna är tillförlitliga. Det man ofta blandar ihop är trovärdighet och tillförlighet. Trovärdighet handlar om person; tillförlitlighet handlar om uppgifterna sig. En trovärdig person kan lämna uppgifter som inte är tillförlitliga därför att man har kunnat missta sig. Personen i fråga har kanske varit alkoholpåverkad, eller så är det någon annan omständighet som gör att man inte kan sätta full tilltro till uppgifterna.
Återigen: Så måste det vara i en rättsstat ... att bevisningen måste hålla så långt att det är ställt utom rimligt tvivel eller med andra ord att det är styrkt att den tilltalade har begått den gärning som åklagaren påstår. Är det inte så kan man inte fälla, och så måste det vara. Och "glappet", när bevisningen inte räcker till, kan man inte fylla med någon form av allmän kunskap. Man kan aldrig veta om det är så som den allmänna kunskapen ger vid handen i det enskilda fallet.
Här finns en länk till mitt andra inlägg och de övriga inläggen i debatten.
Jag känner att jag närmast får en undervisande uppgift i sådana i situationer vilket är nödvändigt om en nyanserad debatt ska kunna föras.
I mitt första inlägg sade jag följande: Jag vill börja med att säga att det egentligen inte är något fel på domstolsväsendets anseende. Sanningen bor i betraktarens ögon. Det finns väldigt många betraktare som har mycket bestämda uppfattningar om saker och ting. De tycks veta bättre vilken bevisning som finns, hur bevisningen ska värderas och vilken bevisning som ska läggas till grund för en fällande dom än domstolen.
Jag kan för egen del säga att jag inte kan ha en bestämd uppfattning om huruvida en domstol har dömt rätt eller inte om jag inte har varit närvarande vid huvudförhandlingen, och då är jag själv domare. Skälet till det är mycket enkelt. Det är under huvudförhandlingen som all bevisning ska presenteras i ett sammanhang. Det som återfinns i domen är vad domstolen har valt att redovisa. Jag kan läsa domen och göra en bedömning om domstolen har resonerat rätt utifrån vad som har redovisats i domen. Däremot kan jag inte med hundraprocentig säkerhet säga huruvida domstolen har dömt rätt eller inte.
Som tur är har vi höga beviskrav i Sverige, och det ska gälla i alla typer av mål, framför allt när människor riskerar långa fängelsestraff. Det absolut viktigaste i en rättsstat är att ingen oskyldig döms, men naturligtvis är det också viktigt att skyldiga lagförs så långt det över huvud taget är möjligt. Så måste det vara. Först och främst ska oskyldiga inte fällas.
Man kan inte göra sig till tolk för en massa olika uppfattningar, som Monica Green gör, och säga att det finns tydliga bevis. Jag kan inte säga det, någon advokat kan inte säga det, kanske inte heller en åklagare som är utomstående betraktare, utan frågan är hur bevisvärderingen sker. Det som ska bevisas ska vara styrkt eller ställt utom rimligt tvivel.
Det som redovisas i domarna är, precis som jag sade, det som domstolen har valt att redovisa. Det som redovisas i medier i stället är mycket mer tendentiöst. Det är en omskrivning av det som journalister har utläst i domar, och det är ännu svårare att ta till sig. Sedan kan det naturligtvis vara fall där ord står mot ord, men det kan ingen domstol egentligen nöja sig med. Man ska värdera målsägandes utsaga, som ska ställas mot de uppgifter som den tilltalade lämnar.
Man kan inte nöja sig med att säga att ord står mot ord i en dom, utan det ska avgöras vem som är trovärdig och om uppgifterna är tillförlitliga. Det man ofta blandar ihop är trovärdighet och tillförlighet. Trovärdighet handlar om person; tillförlitlighet handlar om uppgifterna sig. En trovärdig person kan lämna uppgifter som inte är tillförlitliga därför att man har kunnat missta sig. Personen i fråga har kanske varit alkoholpåverkad, eller så är det någon annan omständighet som gör att man inte kan sätta full tilltro till uppgifterna.
Återigen: Så måste det vara i en rättsstat ... att bevisningen måste hålla så långt att det är ställt utom rimligt tvivel eller med andra ord att det är styrkt att den tilltalade har begått den gärning som åklagaren påstår. Är det inte så kan man inte fälla, och så måste det vara. Och "glappet", när bevisningen inte räcker till, kan man inte fylla med någon form av allmän kunskap. Man kan aldrig veta om det är så som den allmänna kunskapen ger vid handen i det enskilda fallet.
Här finns en länk till mitt andra inlägg och de övriga inläggen i debatten.
måndag 24 februari 2014
Lättare att förverka egendom som åtkommits genom brott
En sedan tidigare tillsatt
utredning om ”utvidgat förverkande” ska:
Uppdraget ska i sin helhet redovisas senast den 1 september 2014
• analysera behovet av och
lämna förslag till de författningsändringar som behövs för att genomföra Europaparlamentets
och rådets kommande – men ännu inte formellt antagna – direktiv om frysning och
förverkande av utbyte av brott.
Med utvidgat förverkande menas
den förverkandeform (36 kap. 1 b § brottsbalken) som innebär att det i vissa
fall är möjligt att förverka även utbyte som kommer från annat brottsligt
handlande än det som den tilltalade döms för. Detta innebär också att sambandet
mellan egendomen och den brottsliga verksamheten inte behöver styrkas fullt ut.
I stället är det tillräckligt att ett lägre ställt beviskrav är uppfyllt.
Regeringen gav i februari
2013 en särskild utredare i uppdrag att redovisa hur reglerna om utvidgat
förverkande hade tillämpats och mot bakgrund vad som framkommit utvärdera bland
annat om tillämpningen hade visat på problem eller svårigheter med regleringen.
Med utgångspunkt i resultatet av utvärderingen och regeringens ståndpunkt att utvidgat förverkande ska vara ett
kraftfullt redskap i kampen mot organiserad brottslighet skulle utredaren vid
behov lämna förslag till författningsändringar.
Den aktuella utredningen har
nu fått ett tilläggsuppdrag.
Inom EU pågår förhandlingar
om ett direktiv om bland annat förverkande av utbyte av brott. Direktivet
syftar till att ytterligare stärka medlemsstaternas system för förverkande av
tillgångar som kommer från brottslig verksamhet. Förhandlingarna om direktivet
är i allt väsentligt slutförda.
Utredningen har därför fått i
uppdrag att även:
• analysera behovet av och
lämna förslag till de författningsändringar som behövs för att genomföra det
kommande – men ännu inte formellt antagna – EU-direktivet om frysning och
förverkande av utbyte av brott.
Uppdraget ska i sin helhet redovisas senast den 1 september 2014
tisdag 18 februari 2014
Skärpta straff för vapenbrott
I fredags förra veckan överlämnade utredningen om skärpta
straffrättsliga åtgärder mot organiserad brottslighet överlämnade ett
delbetänkande ”Skärpta straff för vapenbrott” (SOU 2014:7) till
justitieministern.
Övriga delar av utredningens uppdrag - som avser en analys av om det straffrättsliga regelverket på vissa särskilt angivna områden kan skärpas för att på ett mer effektivt sätt motverka organiserad brottslighet - ska redovisas senast den 29 augusti 2014.
Här finns en länk till det aktuella (del)betänkandet.
Utredaren har haft i uppdrag att överväga och föreslå de
åtgärder som krävs för att höja straffminimum för grovt vapenbrott från
fängelse i sex månader till ett år och införa en särskild straffskala för
synnerligen grovt vapenbrott.
Följande förslag lämnas i det aktuella delbetänkandet:
# Straffskalan för
grovt vapenbrott ska ändras så att det för grovt vapenbrott ska dömas till
fängelse i lägst ett år och högst fyra år samtidigt som det ska införas ett
synnerligen grovt brott där det stadgas fängelse i lägst tre år och högst sex
år.
# Vissa justeringar
ska göras av kriterierna för bedömningen av om ett vapenbrott är grovt. Utöver
vad som gäller i dag ska det bland annat särskilt beaktas om gärningen varit av
särskilt farlig art.
# Vid bedömande av om ett vapenbrott är synnerligen grovt ska
särskilt beaktas om innehavet har avsett ett stort antal vapen.
# Straffskalan för
vapenbrott av normalgraden ska ändras på så sätt att straffmaximum höjs till
fängelse i två år.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 september 2014.
Övriga delar av utredningens uppdrag - som avser en analys av om det straffrättsliga regelverket på vissa särskilt angivna områden kan skärpas för att på ett mer effektivt sätt motverka organiserad brottslighet - ska redovisas senast den 29 augusti 2014.
Här finns en länk till det aktuella (del)betänkandet.
lördag 15 februari 2014
Nolltolerans har minskat narkotikamissbruket
Det finns ett antal personer som i samhällsdebatten talar
starkt för att cannabis ska legaliseras och beskriver svensk narkotikapolitik
som ett historiskt misslyckande eller ett historiskt misstag. Påståendet
underbyggs med olika argument som exempelvis att den restriktiva hållningen mot
narkotika är orsaken till att det finns grov gränsöverskridande brottslighet, att
människor i Sverige dör på grund av den restriktiva politiken, och inte minst att
cannabis – som diskussionen än så länge handlar om – inte alls är så farligt
som många forskningsrapporter visar. Vissa debattörer på sociala medier lägger till
och med till att det kan vara så att cannabis är bra ur vissa avseenden och
kan bidra till att öka människors kreativitet.
Den restriktiva svenska narkotikapolitiken – som utgår från nolltolerans – har lett till att färre ungdomar i Sverige har missbruksproblem jämfört med hur det ser ut i andra länder i Europa. Denna politik har varit framgångsrik, den har ett brett folkligt och politiskt stöd och ska vara utgångspunkten även i fortsättningen.
Här finns en länk till artikeln i Dagens samhälle.
Här finns en länk till den ursprungliga artikeln i Dagens samhälle.
Legalisering av cannabis skulle dock utan tvekan vara fel
väg för Sverige och skulle leda till fler narkotikarelaterade problem i
samhället. Att den svenska narkotikapolitiken skulle vara ett historiskt misstag
stämmer inte. Ser vi på forskningen inom narkotikaområdet kan vi konstatera att
narkotikamissbruket är mycket mindre utbrett bland ungdomar i Sverige om man
jämför med andra Europeiska länder. Om detta skriver jag tillsammans med min
parti- och riksdagskollega Isabella Jernbeck i Dagens samhälle.
Vi pekar också på den utveckling som tidigare har skett i
exempelvis Kalifornien, där det sedan en tid tillbaka har varit tillåtet att
sälja så kallad medicinsk marijuana, vilken har lett till ökad avsättning av
cannabis såväl i dessa som i andra sammanhang. Dessutom har försäljningen och
tillgången på andra typer av narkotika också ökat som en följd av detta.
Slutsatsen som FBI och narkotikapolisen i Los Angeles har dragit är att
försäljningen av medicinsk marijuana har breddat knarkkartellernas verksamheter
och därmed ökat förtjänstmöjligheterna för den grova organiserade
brottsligheten.
Den restriktiva svenska narkotikapolitiken – som utgår från nolltolerans – har lett till att färre ungdomar i Sverige har missbruksproblem jämfört med hur det ser ut i andra länder i Europa. Denna politik har varit framgångsrik, den har ett brett folkligt och politiskt stöd och ska vara utgångspunkten även i fortsättningen.
Här finns en länk till artikeln i Dagens samhälle.
Här finns en länk till den ursprungliga artikeln i Dagens samhälle.
torsdag 13 februari 2014
Högre krav på nämndemän
Regeringen har i dag beslutat att inhämta Lagrådets yttrande
över ett förslag som syftar till att säkerställa att varje nämndeman är lämplig
och kompetent för sitt uppdrag (i vilket bland annat innefattas omdömesförmåga och självständighet). Samtidigt har regeringen också beslutat att ge Statskontoret
ett uppdrag om att ytterligare utreda konsekvenserna av ett förändrat
rekryteringsförfarande för nämndemän. Nämndamannautredningen har diskuterat en så kallad fri kvot, vilket innebär en rekrytering av nämndemän som inte utgår från att man tillhör eller har nominerats av ett politiskt parti. Detta kommer således inte att genomföras, men däremot belysas ytterligare genom Statskontorets utredning.
De nya reglerna beträffande nämndemän f öreslås träda i kraft den 1 september 2014.
Här finns en länk till lagrådsremissen.
Här finns en länk till ett inslag i Sveriges Radio.
Det aktuella förslaget innebär att kraven på varje enskild nämndemans lämplighet skärps. Det ska
vara en uppgift för den domstolen där en nämndeman ska tjänstgöra att kontrollera nämndemannes laglydnad
genom utdrag ur belastningsregistret. Vidare ska en nämndeman inte kunna vara försatt i konkurs för att få vara behörig att tjänstgöra. Därutöver ska det bli lättare för domstolen att
kunna entlediga en nämndeman som genom brott eller på annat sätt har visat sig
olämplig för uppdraget.
Genom obligatorisk utbildning i bland annat jävs- och
sekretessfrågor ska kompetensen hos nämndemännen höjas. Förslaget i denna del har sin grund i vissa uppnmärksammade fall där nämndemäns agerande har varit olämpligt och i vissa fall lett till att huvudförhandlingar har fått tas om. Det mest aktuella exemplet är det så kallade Södertäljemålet. Jag känner för egen del till fall när nämndemän misstänkts för brott mot tystnadsplikten och något fall vill jag minnas också har lett till åtal. Det som har förekommit under enskild överläggning får inte yppas.
Regeringen föreslår också att val av nämndemän ska hållas
vid en annan tidpunkt än i anslutning till val till kommun- och
landstingsfullmäktige för att det ska vara tydligt att nämndemannauppdraget
inte är ett politiskt uppdrag. Redan i dag är det alldeles tydligt i alla avseenden att en nämndeman aldrig någonsin får lägga sin politiska uppfattning till grund för dömandet. Även om jag alltid har varit mycket noga med att påpeka detta för alla nämndemän som avlagt domared inför mig som ordförande tror nog tyvärr att detta ändå inte alltid framgått lika tydligt på andra håll.
Här finns en länk till lagrådsremissen.
Här finns en länk till ett inslag i Sveriges Radio.
onsdag 12 februari 2014
Människor i "utsatta områden" har stort behov av trygghet
Dagens
Nyheter skriver i sin huvudledare i dag om att det planeras för en stor polisinsats
i Stockholmsförorterna Tensta och Rinkeby. Den ursprungliga uppgiften som
ledarskribenten hänför sig till kommer från Ekot i Sveriges Radio som på
tisdagen avslöjade att 50 poliser ska läggas till de 25 som i dag finns i det
aktuella området. Deras specifika måltavla blir mellan 200 och 300 unga
människor som är yrkeskriminella och ”stör ut ett helt samhälle”.
Under
förra året besökte jag den sociala insatsgruppen i Spånga/Tensta och träffade då
socialarbetare och poliser. Vid ett senare tillfälle var socialarbetarna
och poliserna även på besök hos den moderata justitiekommittén i riksdagen. En
del av deras verklighetsbeskrivning handlar om hederliga människor, ofta med
annan etnisk bakgrund, som lever på gränsen till utanförskap men samtidigt är
hårt ansatta av den kriminalitet som finns i området där de bor.
Jag
har ju egen yrkeserfarenhet av sådana problem och vet därför
att unga kriminella på andra ställen så att säga ”inte kackar i eget bo”. På
den tiden kriminaliteten var högre eller kanske till och med betydligt högre i
Flemingsberg i Huddinge var utgångspunkten att man inte begår brott i sitt eget
område. Jag tyckte då att det var intressant att notera att busskurerna i
Flemingsberg aldrig var sönderslagna efter helgerna till skillnad från hur det var efter nästan
varje helg i Segeltorp.
Det
som skiljer Spånga/Tensta och Rinkeby från mina tidigare iakttagelser är just
detta att här begås brotten till mycket stor del lokalt inom det egna området.
Människor som bor i de aktuella förorterna – och som i många fall har flytt
från förtryck – utsätts för ett lokalt förtryck av de brottsverksamma kriminella
ungdomarna.
De utsatta behärskar i många fall inte det svenska språket bra, har
knappa inkomstförhållanden och har svårt att göra sig hörda. Dessa människors
utsatthet är därför i många avseenden större än för de allra flesta. Precis som
ledarskribenten antyder har jag uppfattningen att de flesta som bor i områden som är ansatta av kriminalitet inte alls står
i något motsatsförhållande till polisen utan tiger still av den anledningen att
de kanske utgår från att polisen inte kan lösa deras trygghetsproblem och - inte minst - att de särskilt av den anledningen
inte vill hamna i konflikt med de kriminella ungdomarna.
I
ledarartikeln sägs bland annat att när polisinsatser ”kritiseras gör man gärna en poäng av att det är
människor med invandrarbakgrund som drabbas oproportionerligt hårt av ökad
polisnärvaro. Men samma bakgrund återfinns hos de flesta brottsoffren. Det
verkligt stora sveket mot förorterna och deras invånare vore att lämna dem åt
sitt öde. Konflikten står mellan de få som lever kriminellt och de många som
vill vara i fred."
Just precis detta är även min poäng och slutsatsen efter att ha träffat socialarbetare och poliser i den sociala insatsgruppen i Spånga/Tensta.
Här finns en länk till Dagens Nyheters huvudledare.
Just precis detta är även min poäng och slutsatsen efter att ha träffat socialarbetare och poliser i den sociala insatsgruppen i Spånga/Tensta.
fredag 7 februari 2014
Lättnader från krav på bygglov och andra regelförenklingar
Regeringen har beslutat att
lämna över en remiss till lagrådet vars viktigaste förslag är att det – utan att
det krävs bygglov – från och med den 2 juli ska bli tillåtet att bygga ett maximalt
25 kvadratmeter stort hus. Till skillnad från dagens friggebodar ska ett sådant
hus kunna användas som permanentbostad, men också som garage, förråd eller
gäststuga. I normalfallet ska det vara möjligt att bygga ett sådant komplementbostadshus
även om det strider mot bestämmelserna i en detaljplan.
Alla förändringar föreslås träda i kraft den 2 juli 2014.
Arean för
komplementbostadshuset föreslås kunna delas upp i delar, exempelvis 20
kvadratmeter som bostad och 5 kvadratmeter som förråd på ett annat ställe på
tomten. Regeringen föreslår också att den högsta tillåtna nockhöjden på ett
komplementbostadshus får vara 4 meter till skillnad mot 3 meter som gäller för
friggebodar. Om huset ska byggas närmare tomtgränsen än 4,5 meter förutsätts
precis som med friggebodarna grannarnas godkännande.
Ett komplementbostadshus
förutsätter att en anmälan görs till kommunens byggnadsnämnd.
Nuvarande regler för
friggebodar behålls. Det blir således möjligt att bygga både 25 kvadratmeter
komplementbostadshus och 15 kvadratmeter friggebodar i anslutning till ett en-
eller tvåbostadshus.
Följande förslag finns också
i den aktuella lagrådsremissen:
Att tillbyggnad på maximalt
15 kvadratmeter får göras på en- och tvåbostadshus utan krav på bygglov. Om
tillbyggnaden är närmare tomtgränsen än 4,5 meter krävs dock grannarnas
medgivande. I normalfallet ska en tillbyggnad kunna ske även om det strider mot
gällande detaljplan. Tillbyggnaden ska anmälas till byggnadsnämnden.
Att det inte ska behövas
bygglov för att inreda ytterligare en bostad i ett enbostadshus, till exempel i
källarplanet. I normalfallet ska det vara möjligt att inreda en sådan bostad
även om det strider mot bestämmelserna i en detaljplan. Tillbyggnaden ska
anmälas till byggnadsnämnden.
Att det varken ska krävas bygglov
eller anmälan för att på en- eller tvåbostadshus bygga högst två takkupor som
inte innebär ingrepp i den bärande konstruktionen. Antalet takkupor gäller per
byggnad och ska få uppta högst halva takfallet.
Att det inte ska finnas något
krav på tekniskt samråd när någon gör en tillbyggnad på maximalt 15
kvadratmeter, inreder ytterligare en bostad eller uppför ett
komplementbostadshus.
Alla förändringar föreslås träda i kraft den 2 juli 2014.
torsdag 6 februari 2014
Räddningstjänsten behöver olika kompetenser - Dagens samhälle
På måndag ska jag delta i en konferens som handlar om jämställdhet och mångfald i räddningstjänsten. Myndigheten för Samhällsskyd och Beredskap är medarrangör av konferensen.
Tidningen Dagens samhälle skriver om detta i dag. I artikeln står bland annat följande:
"MSB driver ett femårigt handlingsprogram för ökad jämställdhet och mångfald i den kommunala räddningstjänsten, som nu går in på sista året. ...
Olika försök har gjorts för att få fler sökande med utländsk bakgrund till den tvååriga, statliga räddningstjänstutbildningen. Men utbildningen är populär och betygskraven för att komma in är höga.
Det finns flera räddningstjänster som insett värdet av en personalstyrka med olika kompetenser och som speglar befolkningens sammansättning. Södertörns brandförsvarsförbund, som täcker tio kommuner i södra Stockholms län, annonserar tydligt att man vill ha medarbetare med olika erfarenheter och etnisk bakgrund, både kvinnliga och manliga.
De senaste åren har Södertörns brandförsvar anställt medarbetare som behärskar något av de utomnordiska språk som talas i medlemskommunerna. Även personer med en yrkesbakgrund som sjuksköterska, ambulanssjukvårdare, sjukgymnast och lärare är eftertraktade.
- För att utveckla verksamheten och leva upp till kraven på förebyggande arbete behöver vi många olika kompetenser. Den traditionella rollen med brandmän som rycker ut på larm och ägnar resten av tiden åt att träna och spela innebandy har vi lämnat, säger Anti Avsan (M), som sitter i direktionen för Södertörns brandförsvarsförbund och periodvis även varit ordförande.
Men förändringarna har inte skett utan motstånd, både inifrån och utifrån.
- Det krävs politiker med tillräcklig tyngd som kan stå för besluten. Vi har fattat ett antal tuffa beslut och haft brandmän som tågat in på sammanträden och protesterat, berättar Anti Avsan.
För att förankra besluten bättre bland de anställda bestämde direktionen att fackliga företrädare skulle sitta med på sammanträdena, trots att det enligt vissa kommunjurister stred mot kommunallagen.
Anti Avsan har själv ett förflutet som kustjägare och piketpolis och är väl bekant med föreställningar om att vita, yngre män är mer kompetenta än andra att klara det tuffa jobbet som polis eller brandman.
- Så ser den traditionella hjälterollen ut, men alla behöver inte vara hjältar på det sättet."
Här finns en länk till en presentation av konferensen.
Här finns en länk till programmet för konferensen.
Tidningen Dagens samhälle skriver om detta i dag. I artikeln står bland annat följande:
"MSB driver ett femårigt handlingsprogram för ökad jämställdhet och mångfald i den kommunala räddningstjänsten, som nu går in på sista året. ...
Olika försök har gjorts för att få fler sökande med utländsk bakgrund till den tvååriga, statliga räddningstjänstutbildningen. Men utbildningen är populär och betygskraven för att komma in är höga.
Det finns flera räddningstjänster som insett värdet av en personalstyrka med olika kompetenser och som speglar befolkningens sammansättning. Södertörns brandförsvarsförbund, som täcker tio kommuner i södra Stockholms län, annonserar tydligt att man vill ha medarbetare med olika erfarenheter och etnisk bakgrund, både kvinnliga och manliga.
De senaste åren har Södertörns brandförsvar anställt medarbetare som behärskar något av de utomnordiska språk som talas i medlemskommunerna. Även personer med en yrkesbakgrund som sjuksköterska, ambulanssjukvårdare, sjukgymnast och lärare är eftertraktade.
- För att utveckla verksamheten och leva upp till kraven på förebyggande arbete behöver vi många olika kompetenser. Den traditionella rollen med brandmän som rycker ut på larm och ägnar resten av tiden åt att träna och spela innebandy har vi lämnat, säger Anti Avsan (M), som sitter i direktionen för Södertörns brandförsvarsförbund och periodvis även varit ordförande.
Men förändringarna har inte skett utan motstånd, både inifrån och utifrån.
- Det krävs politiker med tillräcklig tyngd som kan stå för besluten. Vi har fattat ett antal tuffa beslut och haft brandmän som tågat in på sammanträden och protesterat, berättar Anti Avsan.
För att förankra besluten bättre bland de anställda bestämde direktionen att fackliga företrädare skulle sitta med på sammanträdena, trots att det enligt vissa kommunjurister stred mot kommunallagen.
Anti Avsan har själv ett förflutet som kustjägare och piketpolis och är väl bekant med föreställningar om att vita, yngre män är mer kompetenta än andra att klara det tuffa jobbet som polis eller brandman.
- Så ser den traditionella hjälterollen ut, men alla behöver inte vara hjältar på det sättet."
Här finns en länk till en presentation av konferensen.
Här finns en länk till programmet för konferensen.
tisdag 4 februari 2014
SVT-Forum om hedersrelaterat våld och förtryck
SVT-Forum har publicerat tre avsnitt från den konferens om hedersrelaterat våld och förtryck som Moderaterna anordnade i samarbete med Riksorganisationen GAPF- Glöm aldrig Pela och Fadime. Det första avsnittet börjar med mitt inledningsanförande i egenskap av ansvarig för konferensen. Därefter följer ytterligare anföranden.
Andra och tredje avsnittet innehåller olika panelsamtal. I slutet av det tredje avsnittet finns ett panelsamtal med politiker där jag också deltar. Allra sist framförs några avslutningsord.
Här finns en länk till avsnitt 1.
Här finns en länk till avsnitt 2.
Här finns en länk till avsnitt 3.
Andra och tredje avsnittet innehåller olika panelsamtal. I slutet av det tredje avsnittet finns ett panelsamtal med politiker där jag också deltar. Allra sist framförs några avslutningsord.
Här finns en länk till avsnitt 1.
Här finns en länk till avsnitt 2.
Här finns en länk till avsnitt 3.
söndag 2 februari 2014
Satsningar mot idrottsvåld
Justitieutskottet kommer strax att påbörja beredningen av ärendet "Förstärkt tillträdesförbud vid idrottarrangemang". Anledningen till att lagstiftningen behöver förstärkas är att det finns behov av ytterligare åtgärder för att motverka ordningsstörningar och våld under och i samband med idrottsarrangemang.
Som ett led i det arbetet föreslås förstärkta möjligheter att besluta om tillträdesförbud enligt lagen om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang. Förslaget innebär att den längsta tid ett tillträdesförbud får bestämmas till förlängs från ett år till tre år. Härigenom kan tydligare och mer kraftfulla åtgärder vidtas mot personer som genom sitt beteende har visat att de utgör en risk för ordningen och säkerheten vid idrottsarrangemang.
I polisens arbete har det också gjorts särskilda satsningar mot idrottsvåld. Några aktuella åtgärder är att:
Rikspolisstyrelsen har tagit initiativ till, och driver, arbetet med att ta fram en gemensam nationell strategi för att motverka idrottsrelaterad brottslighet. Strategin ska gälla mellan 2014-2017 och involverar samtliga relevanta myndigheter och aktörer från idrottsrörelsen. Syftet är bland annat att skapa ökad förståelse för olika parters roller eller ansvar samt identifiera gemensamma och enskilda åtgärder för att motverka idrottsrelaterad brottslighet.
Supporterpolisen har utvecklats med särskild uppgift att förebygga våld och ordningsstörningar vid idrottsevenemang. Supporterpolisen arbetar främst med underrättelsearbete och utredningar och har särskild kunskap om risksupportrar.
Evenemangspolisen har utvecklats som ett komplement till supporterpolisen och har som särskild uppgift att vara en länk mellan polismyndigheten, arrangörer, supportrar och andra intressenter i samband med idrottsevenemang.
Här finns en länk till propositionen om "Förstärkt tillträdesförbud vid idrottsarrangemang".
Som ett led i det arbetet föreslås förstärkta möjligheter att besluta om tillträdesförbud enligt lagen om tillträdesförbud vid idrottsarrangemang. Förslaget innebär att den längsta tid ett tillträdesförbud får bestämmas till förlängs från ett år till tre år. Härigenom kan tydligare och mer kraftfulla åtgärder vidtas mot personer som genom sitt beteende har visat att de utgör en risk för ordningen och säkerheten vid idrottsarrangemang.
I polisens arbete har det också gjorts särskilda satsningar mot idrottsvåld. Några aktuella åtgärder är att:
Rikspolisstyrelsen har tagit initiativ till, och driver, arbetet med att ta fram en gemensam nationell strategi för att motverka idrottsrelaterad brottslighet. Strategin ska gälla mellan 2014-2017 och involverar samtliga relevanta myndigheter och aktörer från idrottsrörelsen. Syftet är bland annat att skapa ökad förståelse för olika parters roller eller ansvar samt identifiera gemensamma och enskilda åtgärder för att motverka idrottsrelaterad brottslighet.
Supporterpolisen har utvecklats med särskild uppgift att förebygga våld och ordningsstörningar vid idrottsevenemang. Supporterpolisen arbetar främst med underrättelsearbete och utredningar och har särskild kunskap om risksupportrar.
Evenemangspolisen har utvecklats som ett komplement till supporterpolisen och har som särskild uppgift att vara en länk mellan polismyndigheten, arrangörer, supportrar och andra intressenter i samband med idrottsevenemang.
Här finns en länk till propositionen om "Förstärkt tillträdesförbud vid idrottsarrangemang".
Prenumerera på:
Inlägg (Atom)
